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河南省司法行政整體工作邁進並持續位居全國司法行政系統第一方陣，多項工作走在全國前列，有何秘訣?河南省司法廳黨委給出的答案是:始終恪守 捍衛文明者必先自身文明 的理念，將精神文明創建根植於心，踐之於行，務實創新，砥礪奮進，各項工作有序展開、齊頭並進，繪就瞭一幅 文明花開別樣紅 的大美畫卷，不斷推動全省司法行政工作實現新跨越。
全員參與精神文明創建
一進入河南省司法廳辦公樓，感受到的是幹凈、整潔，聽到的是禮貌用語，映入眼簾的是名言警句。
這是文明單位創建後的喜人景象。
河南省司法廳自2011年以來，已連續兩屆創建成為 全國文明單位 。截至目前，省司法廳機關及直屬32個創建單位全部創建成省級以上文明單位。其中，全國文明單位8個，省級文明單位(標兵)9個。河南司法行政系統的精神文明創建工作持續走在瞭全國司法行政系統前列。
在此期間，河南省司法廳5次被河南省委省政府授予 全省平安建設工作先進單位 稱號，連年被省政府評為 完成責任目標先進單位 政風行風工作先進單位 依法行政優秀單位 ，並被省委政法委、省人力資源和社會保障廳表彰為 人民滿意的政法單位 。
不少司法行政幹警在精神文明建設中走在前，作表率，成為時代楷模。
其中，袁文俊被評為 感動中原 十大人物；
任忠信被評為 第四屆省直十大道德模范 ；
智成鎖被評為 平安河南 十大年度人物；
多人被評為年度 河南十大法治人物 ；
魏慶豪的傢庭被評為 全國五好文明傢庭之書香傢庭 。
在精神文明創建工作中，河南省司法廳黨委確立瞭 嚴格標準、豐富形式、打造精品、助力發展 的創建主旨，堅持在健全制度規范上做文章，在構築長效機制上下功夫，實現靠制度管人、靠制度管事、靠制度築牢精神文明建設根基，先後制定瞭《再創全國文明單位實施方案》《再創全國文明單位各聯絡組任務清單》等，結合司法行政職能實際進行責任分解，夯實部門責任，形成瞭上下一體，全員參與的精神文明創建格局。
河南省司法廳黨委緊緊抓住文明言行這個重點，制定瞭《踐行社會主義核心價值觀實施方案》，持續開展社會主義核心價值觀教育，使 講文明樹新風 這一文明理念真正融入到司法行政幹警工作生活的方方面面。
在抓住黨員幹部這個主體上，河南省司法廳黨委制定瞭《廳機關及直屬單位共產黨員志願者廣泛參與志願服務的意見》《脫貧攻堅實施意見》，組織黨員幹部落實社會責任，獻愛心、比奉獻，助力脫貧攻堅，助力社會風尚引領，有效發揮瞭示范帶動效應。
在抓住紀律作風這個關鍵上，河南省司法廳黨委制定出臺瞭《落實全面從嚴治黨主體責任和紀檢監察部門監督責任實施意見》《廉政風險預警和處置制度》《關於堅持標本兼治推進以案促改工作的實施方案》等，強化廉政學習，教育幹警恪守廉潔、註重品行，倡導新風、弘揚正氣，養成自嚴自強的紀律操守。
制度的健全、機制的構築，有力推動瞭河南省司法廳精神文明建設工作的持續深入發展，使各項工作更加有章可循、更加井然有序、更加高質高效。
律師行業黨建全部覆蓋
讓曹鵬飛律師感慨的是，他的律師職務前面有一個響亮的名字 共產黨員。這個稱號，不僅讓當事人更加信賴律師，也讓他更加感受到瞭肩上的責任。
曹鵬飛所在的黨支部是北京市盈科(鄭州)律師事務所黨支部。該所於2015年6月經河南省司法廳批準設立後，很快成立瞭黨支部。
黨員律師始終充滿激情，團結組織黨內外律師和律所工作人員參加公益活動，既展示瞭黨員律師的良好形象，又加大瞭律師事務所的品牌建設。 北京市盈科(鄭州)律師事務所黨支部書記王洪武說，7月1日，在慶祝中國共產黨建黨96周年之際，黨支部組織黨員律師，到濮陽市清豐縣單拐革命舊址參觀學習，開展紅色教育主題活動，並就地召開黨支部民主生活會。大傢談人生、談理想、談追求，受到一次深刻的思想洗禮。
像這樣的律師事務所黨支部，在河南省已有374個。目前，河南省有1210傢律師事務所、17792名律師，黨員律師人數為5026人，占全省律師的28%。省市兩級律師協會及省律協直屬分會全部建立瞭黨委(總支)，配備黨務工作者58人，選派黨建聯絡員341人，實現瞭黨的組織和工作在全省律師行業的全覆蓋。
中央組織部連台中月子中心親子房續3年調研河南省律師行業黨建工作，並給予其高度評價，河南省律協黨委兩次被河南省委評為 先進基層黨組織 。
探索健全完善律師行業黨建工作管理體制，不斷鞏固和擴大黨的組織和工作覆蓋面，有力提升瞭律師行業黨建工作水平，帶動瞭律師行業整體健康快速發展，營造瞭律師行業積極服務經濟社會發展和社會穩定的良好局面。 河南省律協黨委書記周濟生說。
河南省司法廳黨委把探索完善律師行業黨建工作管理體制，作為提高黨建工作科學化水平的根本路徑。同時，註重頂層設計，加強制度建設，健全完善工作體制機制，有效發揮黨建工作的引領作用，為律師行業職能作用有效發揮，提供瞭可靠的政治路線保證。
在加強基層黨組織制度建設上，河南省律協黨委制定瞭《河南省律師行業基層黨組織工作規范》《市級律協黨總支(黨委)規范建設考核細則》《律師事務所黨支部規范建設考核細則》。
上述規定以百分考核、達標認定為工作載體，對黨員黨支部及黨支部(總支)的任務職責、支部書記的職責、支部成員職責、基層黨組織生活的主要形式與主要制度、黨支部的設置、黨員管理、黨員發展程序、黨費收繳等予以明確，使律師行業黨建工作有規可依、有章可循，突出瞭行業特色，實現瞭律師行業黨建工作規范化管理。
河南省律協黨委下發的《關於建立河南省律師行業黨建工作聯絡員制度的通知》，對聯絡員職責予以詳細明確，由司法行政機關律師管理部門黨員和律師事務所黨支部書記等擔任聯絡員。此外，該通知還統一制發黨建聯絡員標牌、統一標識、統一要求、責任到人。
與此同時，河南省律協健全完善黨內工作報告、評議監督、信息溝通等制度，推進律師事務所黨務公開；建立律師行業黨內情況通報、工作報告、黨員匯報制度；落實黨員的知情權、參與權、監督權；健全組織生活制度，嚴格落實 三會一課 制度。
河南省律協探索建立合夥人和黨支部聯席會議制度，黨支部書記參加或列席合夥人會議、所務會議制度；健全黨內激勵、關懷、幫扶機制；建立黨建工作信息溝通制度，實現信息資源動態化、科學化管理。
如今，河南省司法廳黨委通過黨建工作引領律師行業有組織地為黨委政府中心工作提供法律服務，塑造瞭律師的良好形象。
截至目前，河南省有306名律師擔任各級人大代表、政協委員，積極為經濟社會和諧發展建言獻策，提交涉及改善民生台中坐月子中心價格表、法規修定、生態經濟、群眾心聲、司法公正、法律服務等方面議案，得到黨委政府重視，受到人民群眾歡迎。
法律援助實現應援盡援
真是太感謝瞭!我終於拿到瞭4萬元的賠償款。
7月6日，在河南省登封市法律援助中心，潁陽鎮楊嶺村村民楊培德拉著法律援助律師甄愛鋒的手說。
楊培德被當地一傢煤礦當成 包袱 甩掉後，向登封市司法局申請法律援助。受法律援助中心指派，在甄愛鋒律師的法律援助下，他不僅拿到瞭屬於自己的賠償款，還省去瞭幾千元的律師費。類似這樣的法律援助事例每天都在發生，越來越多的困難群眾感受到瞭法律援助帶來的溫暖。
僅2016年，全省就辦理法律援助案件9.74萬件，接待解答咨詢71.93萬人次，幫助受援人挽回經濟損失8.19億元。
2010年以來，法律援助6次被列入河南省重點民生工程或民生實事。河南省先後出臺瞭多項措施降低法律援助門檻、擴大法律援助覆蓋面、加強法律援助質量管理，讓經濟困難群眾打得起官司、打得贏官司。
不僅僅是經濟困難群眾，涉法涉訴群眾和犯罪嫌疑人、被告人也能夠及時獲得免費優質的法律援助。如今，河南省的市、縣兩級法院和看守所全部設立瞭法律援助值班律師辦公室(工作站)，覆蓋率達到100%。
在河南省法律援助覆蓋面擴大的同時，援助服務網絡也進一步完善。全省已構建省、市、縣、鄉、村五級法律援助服務網絡， 城區半小時、鄉村一小時 法律援助服務體系已全面建立。在鄉鎮(街道辦)司法所，工、青、婦、老、殘及軍隊部門設立法律援助工作站3300餘個。
河南省各地法律援助中心搭乘 互聯網+ 快車，線上法律援助服務 微 平臺、 12348 法律援助服務熱線，讓困難群眾足不出戶，就能輕松獲得法律援助服務。
市民劉某加入當地的法律援助微信公眾號申請法律援助後，當天就成功獲得援助。
為調動法律援助律師辦案積極性和提高辦案質量，河南省法律援助機構持續提升案件補貼標準，每件訴訟案件補貼不低於1000元，並實行辦案質量與辦案補貼掛鉤的差別補貼制度。
在法律援助業務流程和服務標準上，河南省司法廳也出臺瞭一系列制度，用各種 條條框框 來規范法律援助律師的行為。
同時，各級法律援助中心將法律援助案件錄入信息管理系統，建立誠信服務記錄，重點登記律師承辦法律援助案件誠信服務和志願服務情況，並定期向律師協會、律師管理部門通報。
我省法律援助做到瞭應援盡援、應援快援、應援優援，受援人滿意度達98.5%。下一步，我們將不斷創新法律援助方式和完善制度保障，進一步發揮法律援助在服務保障和改善民生中的作用。 河南省法律援助中心負責人說。
人民調解從被動轉主動
8月1日，在河南省濮陽市濮陽縣劉社花調解工作室，河北邢臺籍身亡民工李某的親屬動情地拉著劉社花的手說: 謝謝你們幫俺外地人主持公道，要不是你們的幫助，俺真不知道該咋辦啊。
李某在濮陽縣某村智能溫室大棚工地務工，工程涉及省外兩傢公司。7月27日，天下大雨，工地積水，李某在開水泵抽水時不慎觸電當場死亡。
李某的30多名親屬聞訊後從老傢火速趕到現場，一場索賠糾紛就此展開。
當地黨委政府引導李某的傢屬進入人民調解程序。
劉社花帶領縣、鄉兩級人民調解員犧牲周末休息時間，冒著高溫酷暑，講法律，講利害，引導當事人在法律框架內解決問題。經過兩天時間的調解，雙方最終達成瞭賠償協議。
如今在河南省，哪裡有人群哪裡就有人民調解組織，哪裡有矛盾糾紛哪裡就有人民調解員。
全省建立各類人民調解委員會5.57萬個，在市、縣、鄉、村四級建立矛盾糾紛調處中心，實現瞭村(居)人民調解組織全覆蓋，擁有專職人民調解員6.39萬人、兼職調解員14.39萬人，設立首席人民調解員2400餘名，形成瞭一支結構合理、專兼職相結合的人民調解員隊伍。
目前，河南省在醫療、交通、消費、物業管理、旅遊景區等多個行業領域建立779個行業性、專業性調解組織，在派出所、法院、檢察院、信訪部門設立328個人民調解室，設立854個以個人名字命名的調解室，增強瞭矛盾糾紛調處能力。
河南省司法廳加強人民調解工作創新，健全完善矛盾糾紛預警、排查、調處和信息收集反饋機制。
開封市司法局創辦的《宋都調解》、信陽市司法局創辦的《茶都調解》等人民群眾喜聞樂見的電視調解欄目，收視率逐年提升，成為當地的名牌欄目。
河南省上下深入開展人民調解專項攻堅活動，健全完善人民調解與司法調解、行政調解銜接配合的工作機制，註重從被動化解向主動預防轉變，最大限度地把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。
僅2016年，全省共調處矛盾糾紛100.7萬件，調解成功率98%，防止民間糾紛引起自殺1029件，防止民轉刑案件3423件，防止群體性上訪4141件，防止群體性械鬥1232起，有效發揮瞭人民調解維護社會和諧穩定的第一道防線作用。
人民監督員公信力提高
前不久，在河南省人民檢察院鄭州鐵路運輸分院，由3名人民監督員組成的評議小組，對洛陽鐵路運輸檢察院一起直接立案偵查案件擬不起訴決定開展監督評議。
人民監督員針對案件的爭議焦點、相關事實、證據采用、辦案程序等進行瞭認真細致的詢問，案件承辦人員逐個解答。
這是河南省司法廳從人民群眾中選任人民監督員，對檢察機關直接受理立案偵查的案件進行監督的一個縮影，實現瞭對人民監督員管理和使用的分離。
在實踐中，河南省司法廳將本地監督員與外地監督員混合抽選，保證抽選名單中外地監督員超過半數比例，確保監督員獨立評議、公正表決，杜絕人為因素幹擾，讓監督員敢於 較真 、敢於 挑刺 。
今年3月，河南省啟動人民監督員制度改革工作後，經過發佈公告、組織報名、資格審查、組織考察、社會公示等多個環節，全省最終選出896名具有較高的政治素質、廣泛的代表性和較強的履職能力的人民監督員。
從組成結構上看，既體現瞭人民監督員的 群眾性、廣泛性、代表性 的要求，也滿足瞭監督評議 專業性 的需要。
從源頭上優化人民監督員選任程序，實現人民監督員的獨立性和中立性，是深化司法體制改革的有力舉措。 河南省司法廳人民監督員管理處負責同志說，過去，人民監督員一般由檢察機關商請其他單位和組織進行民主推薦，經檢察機關考察確認後產生。
如今，由司法行政機關統一選任，從制度上解決瞭 檢察機關自己選人監督自己 的問題，提高瞭人民監督員的公信力和權威性，選任方式的改變也讓人民監督員敢於監督。
為推進人民監督員高效規范履職，河南省司法廳人民監督員管理處建立瞭人民監督員信息庫。
人民監督員參與案件監督評議時，由司法行政機關台中月子中心推薦在信息庫中依據 隨機、均衡、就近 原則隨機抽取，確保案件監督評議公平公正。
監管場所持續安全穩定
我獄服刑人員楊某，一度因20年的漫長刑期失去改造信心，入獄後仍然追求享受。通過參加傳統國學教育，從《弟子規》中感悟到 孝為百善之首，貪為百惡之源 ，遂改掉貪圖享樂的惡習，3年多沒花過傢裡一分錢，還給傢裡寄去超產獎勵1000元，楊某80多歲的老父親給監獄寫來瞭感謝信。 說到新教育實驗，河南省焦南監獄監獄長郭永祿舉例說。
司法行政機關管理的監獄、強制隔離戒毒等監管場所，是維護社會穩定的重要環節，與社會公共安全密切相關。
近年來，河南省的監獄、強制隔離戒毒場所的教育改造質量不斷提高，為持續保持安全穩定奠定瞭基礎。聯合國亞洲及遠東台中做月子中心預防犯罪和服刑人員待遇研究所、英國司法部國傢服刑人員管理總局、國際監獄研究中心和香港懲教署等，專門組團到河南省考察學習。
河南省各監獄努力創新教育改造方式方法。河南省第一監獄首創集罪犯個體改造預測、改造狀況評估和改造質量評估於一體的矯正質量評估模式。
河南省第二監獄於2016年5月台中產後護理中心介紹率先成立瞭全省首傢國學和藝術教育教研室，將國學和藝術教育納入罪犯教育改造范疇，進一步拓寬教育改造渠道，豐富罪犯改造生活，激勵罪犯從善向善。
河南省司法廳黨委還把強制隔離戒毒工作作為新時期司法行政工作的重點之一，切實轉變強制戒毒工作理念，健全完善戒毒管理和戒治體系，成為全國收治人數突破萬人的7個省份之一。
在實踐中，河南省司法行政強制戒毒場所牢牢把握防毒品流入和確保戒毒人員人身安全 兩個底線 ，全面加強戒毒工作規范化建設，保證瞭戒毒場所的安全穩定和戒治效果的不斷提升，司法行政戒毒工作實現歷史突破。
與此同時，他們在強制戒毒所內深入開展涉毒違法犯罪 交、揭、查 活動，累計發現違法犯罪線索2073條，協助公安機關破案156起，拘留逮捕397人，全省 兩搶一盜 案件發案率下降40%，有效維護瞭社會穩定大局。（法制網記者 張亮 趙紅旗)
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